Есть у нас один интересный закон. Закон Астраханской области «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за особые заслуги перед Астраханской областью». В соответствии с ним определяются условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за особые заслуги перед Астраханской областью, находящимся в трудной жизненной ситуации, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во второй статье этого нормативного акта указано, что граждане, имеющие особые заслуги, достижения в области науки, техники, образования, культуры и спорта, здравоохранения, внесшие значительный личный вклад в социально-экономическое, общественно-политическое и культурное развитие Астраханской области, находящиеся в трудной жизненной ситуации, получающие трудовую пенсию, имеют право на дополнительное материальное обеспечение.
А дополнительное материальное обеспечение может быть установлено:
— лицам, награжденным орденом «За заслуги перед Астраханской областью», медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью»;
— лицам, имеющим выдающиеся достижения в области науки, техники, культуры, образования, здравоохранения и спорта, в общественной, государственной, хозяйственной деятельности, внесшим значительный личный вклад в социально-экономическое, общественно-политическое и культурное развитие Астраханской области, удостоенным за эти заслуги государственных наград и почетных званий СССР и Российской Федерации (РСФСР);
— иным гражданам, имеющим заслуги перед Астраханской областью, при отсутствии государственных наград и почетных званий СССР и Российской Федерации (РСФСР).
Размер дополнительного материального обеспечения устанавливается в пределах размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Вроде бы обычный нормативный акт. Остается только выяснить, кто и когда награждался орденом «За заслуги перед Астраханской областью», медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью». Итак, в правой базе «Гарант» есть несколько постановлений Губернатора, касающихся награждений. Давайте посмотрим.
При Анатолии Петровиче Гужвине гражданами удостоившимися высокой награды области стали:
Бородин Л.А. — ветеран войны и труда,
Гладченко В.А. — главный государственный тренер Астраханской области по гандболу, заслуженный тренер России,
Марков А.С. — писатель-краевед, член Союза писателей России,
Щугорев В.Д. — генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Астраханьгазпром». Аптекарь Семен Ильич — генеральный директор ОАО «Судостроительно-судоремонтный завод им. III Интернационала»,
Демичев Евгений Петрович — генеральный директор ОАО «Бассоль»,
Евлашев Николай Дмитриевич — начальник финансового управления администрации области,
Искаков Никита Сеитович — председатель Астраханского областного общества казахской культуры и языка «Жолдастык»,
Карченков Валентин Семенович — начальник мостостроительного отряда N 83,
Шитов Валерий Александрович — ветеран системы образования области,
Гагарин Александр Павлович — директор дирекции стратегического планирования развития группы компаний ОАО «Волготанкер»,
Калинин Николай Васильевич — член Совета старейшин Володарского района, заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации,
Сагунов Геннадий Николаевич — управляющий филиалом АБ «Газпромбанк» в г. Астрахани,
Тихомирова Людмила Александровна — тренер-консультант СДЮШОР N 5, заслуженный тренер СССР по художественной гимнастике,
Тюрин Марк Андреевич — ветеран войны и труда.
На мой взгляд, некоторых из перечисленных выше граждан награждать не стоило. Ну, например, какие такие заслуги у г-на Евлашева Н.Д. или, допустим, у Сагунова Г.Н. Только то, что они были близки окружению Анатолия Петровича. Так на этот счет можно было бы учредить награду «За заслуги перед Петровичем».
Ладно, А.П.Гужвин скончался (мир его праху) и логическим шагом его преемник А.А.Жилкина стало награждение (посмертно) Анатолия Петровича. Правда это случилось не сразу после кончины прежнего Губернатора, а 23 декабря 2004 года, когда Сан Саныч вступил в должность. Хотя можно было бы и сразу после кончины наградить и ничего, что в Постановлении указывалось бы и.о. В нынешнюю бытность Сан Саныча ряд Постановлений о награждении подписывается и и.о. Губернатора К.А.Маркеловым.
После начинается самое интересное.
Вначале нынешний Губернатор решил принять собственное постановление «Об ордене «За заслуги перед Астраханской областью» (20 сентября 2005 года), признав утратившим силу постановление своего предшественника (от 20.07.2004 № 230) «Об ордене «За заслуги перед Астраханской областью». Я долго думал, а какой же смысл в принятии нового постановления, если старое, вроде, составлено ничего (у покойного Петровича юридическая служба была неплохая). Затем догадался, ну не понравилось Сан Санычу, что под Постановлением фигурирует не его фамилия (отсюда любые изменения и дополнения не изменили бы подписи под нормативным актом).
Следующими награжденными стали Юрий Владимирович Кочетков – худрук ТЮЗа и Валерий Александрович Пятин — заведующий кафедрой педагогики АГУ, а в мои годы ректор вуза.
Затем ордена удостоился бывший первый секретарь Областного комитета КПСС, а в те годы член Совета Федерации Г.А.Горбунов.
После этого в недрах администрации Губернатора созрел план разделить заслуги перед областью на значительные и очень значительные. Тем, у кого очень значительные заслуги – орден, у кого просто значительные – медаль. Ну и соответствующие постановления Губернатора под эти награды были приняты.
19 декабря 2005 г. было издано Постановление Губернатора Астраханской области № 758 «О награждении медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью», в котором список награжденных состоял из 26 человек. Вот так, скопом.
Из всего скопа меня удивили две персоны: Кирилова Ольга Николаевна и Кирилов Вячеслав Николаевич. Первая значилась предпринимателем из Наримановского района, второй — глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Расти и славься» из того же Наримановского района. Что это за граждане? Муж и жена? Брат и сестра? Может просто однофамильцы? Если не последнее, то не кажется ли вам, что две медали в одну семью – перебор?
А как вам, например медалисты Василий Павлович (директор ООО «Надежда-2» Камызякского района) и Владимир Павлович (президент ОАО «Волго-Каспийский акционерный банк») Сухоруковы?
Всех награжденных перечислять в этом посту нет смысла, а вот на некоторые особенности стоит обратить внимание.
Ну, например, на такие. В большинстве случаев кроме ФИО награжденного указывается еще и его должность, место работы или социальное положение (например, пенсионер). А вот о некоем Александре Григорьевиче Стаханове вообще ничего не говорится (Постановление Губернатора Астраханской области от 5 апреля 2006 г. № 149 «О награждении медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью» Стаханова А.Г.»). Вот и думай, дали гражданину медаль за красивую фамилию, или за красивые глазки? Конечно, в постановлении указывается, что «За большой вклад в развитие Астраханской области и многолетний добросовестный труд». Я бы еще указал бы за стахановский труд.
Одним из кавалеров ордена становится поп — архиепископ Иона. Награждение обосновано большим вкладом в возрождение и развитие духовности и православных ценностей, поддержание межконфессионального и межнационального мира и согласия на территории области. Хочу заметить, что светское государство у нас, вроде, никто не отменял, тогда за какие такие «православные ценности»? И чем они хуже «мусульманских ценностей». Почему бы, допустим, муфтия не наградить орденом. Но это так, к слову.
Может я чего-то не понимаю, но какой смысл награждать банкиров (например, Арсамаков Абубакар Алазович — президент акционерного коммерческого банка «Московский Индустриальный банк» (ООО)), у которых народ вынужден брать кредиты под солидные проценты. Эти-то, какой вклад внесли в развитие области? В собственный карман, таки да!
Или вот, Алекперов Вагит Юсуфович — президент ОАО «Нефтяная компания «Лукойл». Ну, очень большие заслуги перед областью, в бюджет которой не идут реальные средства от деятельности «Лукойла».
А Постановление о награждении Германа Оскаровича Грефа стоит даже частично процитировать
«1. За большой вклад в развитие экономики Астраханской области наградить медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью» Германа Оскаровича — министра экономического развития и торговли Российской Федерации.
2. В соответствии с Положением о медали ордена «За заслуги перед Астраханской областью», утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 16.12.2005 N 734 «О медали ордена «За заслуги перед Астраханской областью», управлению делами Губернатора Астраханской области (Сизов В.И.) выделить средства в размере 9,195 тыс.рублей для единовременного денежного вознаграждения Грефа Г.О.»
Ну и напоследок еще об одном медалисте.
«Постановлением Губернатора Астраханской области от 09.01.2008 № 3 за успехи, достигнутые в профессиональной деятельности, медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью» награжден Евшевский Игорь Анатольевич — руководитель секретариата Губернатора Астраханской области — помощник Губернатора Астраханской области».
Может Сан Санычу следует еще наградить медалью милиционеров и техперсонал, работающих в здании администрации области? До кучи.