Публикую документы по голодовке.
В письме Юсуповой Т. В. прямо сказано, что реорганизация Центра завершена, несмотря на то, что Соглашением была предусмотрена приостановка реорганизации.
Обрати внимание и на экспертное заключение, предоставленное мне и преподавателям ЦДНТТ по нашему запросу в рамках деятельности рабочей группы. Оно не только не отвечает форме и содержанию требуемого экспертного заключения, но и не датировано.
В прокуратуре области, как ни странно, почему-то имеется еще одно экспертное заключение по этому же вопросу. Но нам его не предоставили.
В чем нарушения в Экспертном заключении:
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания.
В соответствии с Порядком проведения предварительной экспертной оценки последствий принимаемых решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющейся государственной собственностью Астраханской области (далее — Порядок), утверждённым Постановлением Правительства Астраханской области от 15 октября 2009 г. 542-П, проведение предварительной экспертной оценки последствий принимаемых решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области (далее — предварительная экспертная оценка), осуществляется комиссией по проведению предварительной экспертной оценки.
Комиссия при проведении предварительной экспертной оценки:
— определяет социальную значимость объекта социальной инфраструктуры для детей;
— определяет на основании технических характеристик объекта, его месторасположения и других факторов возможность и целесообразность дальнейшего его использования как объекта социальной инфраструктуры для детей;
— изучает обоснованность, целесообразность принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области, и предварительные условия его реализации;
— анализирует использование объекта социальной инфраструктуры для детей в соответствии с целевым назначением;
— анализирует состояние материально-технической базы объекта социальной инфраструктуры для детей и экономическое обоснование принимаемых решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области.
Предварительная экспертная оценка оформляется соответствующим экспертным заключением о последствиях принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области (далее — экспертное заключение), по форме согласно приложению к настоящему Порядку (см. Приложение-2).
Экспертное заключение составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии.
Представленный членам рабочей группы по урегулированию конфликта документ противоречит норма, установленным действующим Порядком.
1. Отсутствует дата составления Экспертного заключения.
2. Отсутствует название отраслевого органа.
3. Отсутствует адрес объекта.
4. Не указаны общие сведения об объекте: год постройки, этажность, наличие оборудования, укомплектованность работниками и детьми, иные сведения.
5. Не указаны иные, установленные законом требования к экспертной оценке последствий.
Подписано представленное экспертное заключение лишь одним человеком — И. А. Крутовой, доктором педагогических наук, профессором кафедры теоретической физики и методики преподавания АГУ. При этом не известно, является ли И. А. Крутова членом экспертной комиссии, а также, кто еще был членом комиссии.
Само экспертное заключение не содержит никаких конкретных сведений о последствиях реорганизации.
Например, ссылаясь на «анализ и мониторинг запросов социума», но не приводя конкретных результатов анкетирования и опросов И. А. Крутова, делает ничем не подкреплённый вывод о том, что предлагаемая модель реструктуризированного учреждения дополнительного образования сможет удовлетворить запросы всех слоев населения на получение дополнительного образования.
В экспертном заключении указано, что в области существуют учреждения дополнительного образования, в которых два или более направлений дублируются. Однако, далее сделан вывод о необходимости проводимой реорганизации в целях подготовки конкурентоспособных педагогических кадров в условиях рыночных отношений. Развитие здоровых рыночных отношений возможно лишь при наличии конкуренции на рынке образовательных услуг, т.е. при наличии нескольких образовательных учреждений, предоставляющих одинаковые по направлению, т.е. дублирующие образовательные услуги.
В Экспертном заключении, представленном министерством образования и науки Астраханской области и подписанном И. А. Крутовой, сделан вывод об экономической и образовательной эффективности реструктуризации путем присоединения к Центру эстетического воспитания Центра научно-технического творчества, но отсутствуют экономические и социальные обоснования такой эффективности.
В силу изложенного, представленный документ является юридически ничтожным, как имеющий процедурные, так и фактические нарушения действующего законодательства. Т. е. экспертная оценка фактически отсутствует.
Думаю, что в соответствии с п. 2. ст. 13 Закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» решение о реорганизации Центра эстетического воспитания детей и молодёжи путём присоединения к нему Центра детского научно технического творчества должно быть признано недействительным с момента его вынесения.
Именно отсутствие обоснований необходимости и образовательной и экономической эффективности реорганизации не позволяют нам поверить в то, что ЦДНТТ сохранит свою деятельность и по-прежнему будет служить интересам детей.