На днях довелось мне почитать очень интересную книжицу. Название — «Политическая история Кубы XX века», автор — Евгений Александрович Ларин, Москва, «Высшая школа», 2007 год. Пожалуй стоит привести большой фрагмент из нее, что бы многие смогли убедиться, что социализм в разы превосходит капитализм по своим социальным показателям. Внимание: полностью воспроизводится седьмая глава — 17 страниц.
ИЗ ГЛАВЫ VI «ОСАЖДЕННАЯ КРЕПОСТЬ»
В периоде 1959 по 1989 г. среднегодовой рост ВВП составил 4,6 %, продолжительность жизни кубинцев увеличилась на 14 лет; начальное образование, бывшее до революции двухлетним, стало восьмилетним; детская смертность на 1000 новорожденных сократилась с более чем 60 до 11,1, что было одним из лучших показателей в мире; безработица, составлявшая до 1959 г. 33 % (полностью и частично безработных), снизилась до 5,5 %. Если до революции только 55 % детей посещали школы, то в годы революционных преобразований все дети имели возможность получить бесплатное образование. Системой социального обеспечения до 1959 г. были охвачены 53 % жителей, а в указанный период — 100 %. 200 тыс. безземельных крестьянских семей — до революции и полное обеспечение земельными наделами всех желающих — после.
Принимая во внимание год от года ужесточавшуюся экономическую блокаду, кубинское партийно-политическое руководство приняло решение о рациональном использовании материальных ресурсов и неукоснительно проводило его в жизнь. Были выделены приоритетные сферы: здравоохранение, образование, оборона. Все население страны было переведено на обслуживание промышленными и продовольственными товарами по карточкам. Естественно, что эта вынужденная мера осложняла быт кубинцев. Вместе с тем она в корне противоречила постоянно муссировавшемуся западной, а в 90-е годы и нашей отечественной пропагандой тезису о голоде на Кубе. Согласно нормам питания, установленным Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, средний ежедневный рацион питания должен составлять 2310 килокалорий. На Кубе в 70-е годы он составлял 2720 килокалорий1, а в 80-е годы превышал 2900.
1. Respuesta de Cuba: Reagan ante el consejo de la OEA. La Habana, 1982. P. 34.
ГЛАВА VII
КУБА В ГОДЫ «ОСОБОГО ПЕРИОДА» 1991 г. — НАЧАЛО XXI в.
Социально-экономическое развитие государства
Крушение социалистической системы вновь, как и в 1959 г., поставило перед народом Острова Свободы комплекс острейших экономических проблем. Страна потеряла 80 % своих рынков, на которые приходилось до 70 % импорта и более 80 % экспорта. Кроме того, Куба лишилась постоянного на протяжении более 30 лет источника финансовой помощи на очень льготных условиях. Все это привело к резкому падению ВВП и обострению положения во многих отраслях экономики, во внешней и внутренней торговле, в различных сферах общественной жизни. В условиях продолжавшейся со стороны США экономической блокады и политического давления казалось, что революция обречена. Приходится только восхищаться тем, как лидеры революции и кубинский народ, сохранив и честь, и достоинство, и все свои завоевания, сумели найти оптимальный выход из этой сложнейшей ситуации.
Поиск новых источников развития, а в начале 90-х годов просто выхода из создавшегося катастрофического положения вынудили кубинское руководство изменить отношение к иностранным инвестициям. Стратегия развития народного хозяйства, намеченная в 90-е годы, определила зарубежному капиталу важное, юридически всесторонне защищенное место в экономических реформах этого периода. Были названы и сферы приложения капитала: прежде всего он должен был использоваться в области освоения новых технологий и новых рынков и в развитии туризма, как главного звена новой экономической политики.
Еще в 1982 г. был принят закон № 50, разрешавший создавать совместные ассоциации с иностранными компаниями. В 1992 г. в Конституцию Кубы были внесены более 100 изменений и поправок, касавшихся децентрализации внешней торговли и признания со стороны государства права собственности на активы и средства экономических ассоциаций и корпораций. Закон № 77 «Об иностранных инвестициях» (1995) базировался 158 на общемировых нормах гарантии иностранным инвесторам и подтверждал право свободного перевода за границу прибылей и капитала. Закон предусматривал инвестирование во все отрасли народного хозяйства, кроме вооруженных сил, образования и здравоохранения. Существенные ограничения распространялись и на средства массовой информации.
В законе не устанавливались пределы участия иностранного капитала в смешанных предприятиях. Было оговорено право создания предприятий со 100-процентным иностранным капиталом и возможность капиталовложений в недвижимость. Кроме того, разрешалось создавать зоны свободной торговли и промышленные парки.
Для стимулирования притока инвестиций и улучшения инвестиционного климата Кубой на начало 2004 г. подписаны межправительственные соглашения о взаимном поощрении и защите капиталовложений с более чем 70 странами, в том числе с 25 европейскими, а также 7 соглашений об избежаний двойного налогообложения. Объем зарубежных инвестиций в этот период составил около 6 млрд. долл.
Основными отраслями кубинской экономики, куда вкладывались инвестиции, являлись: горнодобывающая промышленность, разведка и добыча нефти, туризм, строительная сфера, легкая и пищевая промышленность, металлообработка, сельское хозяйство и телефонная связь. В последние годы иностранные инвесторы охотно вкладывают капитал в энергетику, газификацию, финансовый сектор, водоснабжение Гаваны, привлекательна для них и продажа сигар. Испанские и английские фирмы стали первыми партнерами кубинских структур в банковской сфере.
Идея создания совместных предприятий (СП), ассоциаций с иностранным капиталом, родилась еще в начале 80-х годов. После принятия основополагающих документов по регулированию финансовых вопросов в этой области отмечен прогресс в реализации этого проекта: 2003 г. — 342 СП, 2004 г. — 412 СП. В это время доля СП в таких отраслях, как горнодобывающая, разведка нефти, производство парфюмерии, телефонные услуги, экспорт рома, составила 100 %; выращивание и переработка цитрусовых — 70 %; производство никеля и цемента — до 50 %. Основная масса СП распределялась следующим образом: базовая промышленность — 64, туризм — 56, строительство — 44, сельское хозяйство — 21, легкая промышленность — 20, пищевая — 16, информатика и коммуникации—13, металлургия и машиностроение—13, транспорт— 12, сахарная промышленность— 11. В знаменитой курортной зоне Варадеро в настоящее время обслуживают туристов более 40 отелей, большинство из которых являются совместными предприятиями.
Лидерами по созданию СП на Кубе являются Испания (25 %), Канада (19 %), Италия (14 %), далее следуют Франция, Великобритания, Мексика, Венесуэла. В начале XXI в. заметно активизировался на Кубе капитал КНР. Китайские инвестиции в основном представлены в СП, действующих в сельском хозяйстве, телекоммуникациях, электронике, легкой промышленности, туризме. Совместные предприятия создаются как на Кубе, так и в КНР. Серьезность намерений китайцев укрепить позиции в этой карибской стране подтверждает и тот факт, что КНР построила там 5 электростанций, объявила Кубу приоритетной общенациональной туристической зоной в Западном полушарии и стремится стать основным потребителем кубинского кобальта и никеля.
Наибольшее число СП со 100-процентным иностранным капиталом было в 2002 г. (24). В следующем году оно сократилось до 6. Это было связано во многом с падением цен на кубинские экспортные товары на мировом рынке, сильные засухи и ураганы, нанесшие большой материальный ущерб, с давлением США на страны, гражданами которых являлись учредители этих предприятий.
Доходы Кубы от деятельности СП составляют 16—17 % от их годовой выручки. Например, в 2003 г. общая сумма от продажи реализованной продукции СП составила 1 943,4 млн долл., из них 331,5 млн получила кубинская казна. Важно также отметить, что в этом году на Кубе было аккредитовано 816 иностранных фирм.
На основании закона № 187, принятого в 1998 г., целый ряд реформаторских направлений Программы совершенствования предпринимательской деятельности начал реализовываться в масштабе всей национальной экономики. Первый этап ее был завершен в 2003 г. Основная цель программы — повышение эффективности производства через предоставление большей самостоятельности предприятиям и децентрализацию управления, а главным элементом эффективности является повышение производительности труда. Постепенно все предприятия должны перейти на самофинансирование. Величина заработной платы ставится в прямую зависимость от результатов хозяйственной деятельности. Разработана гибкая система оплаты труда — шкала разделена на 18 категорий: от 130 до 700 песо. Предусмотрено дополнительное материальное стимулирование, которое зависит от размера прибыли предприятий. По мере роста производительности труда и эффективности производства предприятие получает возможность пересматривать целый ряд аспектов своей хозяйственной политики, в том числе и сокращение штатов.
Последнее оказалось наиболее сложным в реализации этой программы, так как почти за полвека социалистического характера развития в обществе сложились определенные стереотипы, не предполагающие 160 увольнения того или иного работника ради эффективности производства. Кроме того, подобная тактика не вписывается и в государственную политику всеобщей занятости.
Из 3000 тыс. предприятий, действовавших в стране в 2003 г., менее 300 перешли на реализацию этой программы. Лучше всего этот процесс проходит в Министерстве базовой промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, легкой промышленности, банковской сфере. Наименьшие успехи отмечены в туризме, авиации, пищевой, сахарной и рыбной промышленности, металлургии и машиностроении.
В бюджете 2004 г. на реализацию Программы совершенствования предпринимательской деятельности было выделено 3,5 млрд песо, или 17 % от всех предусмотренных расходов. На субсидии нерентабельным предприятиям направлено 830 млн песо (разделы «Иностранные инвестиции», «Совместные предприятия» и «Программа совершенствования предпринимательской деятельности» написаны на основе материалов и документов, опубликованных в кубинских периодических изданиях 2001—2004 гг.: «Granma», «Granma Internacional», «Opciones», «Negocios en Cuba»).
Самым неожиданным и, как оказалось впоследствии, вполне оправданным решением стала структурная реорганизация в сахарной промышленности. На протяжении двух столетий производство и реализация сахара на мировом рынке являлись основой кубинской экономики. Однако в 90-е годы эта главная статья экспорта вдруг потеряла свое первостепенное значение, видимо, не в последнюю очередь в результате действий противников Кубинской революции. «Производство сахара, — отмечал Ф. Кастро 1 мая 2006 г., — уже не имело смысла ни под каким видом, эти цены на сахар были конъюнктурными, потому что пришел конец всем соглашениям, защищавшим цены на сахар, и то, что существует сегодня в сахарном производстве, — это хаос, так же как во многих других отраслях мировой экономики»1.
Процесс изменений в сахарной промышленности берет свое начало в 1997 г. Было решено сократить на 50 % все элементы этой отрасли. Кроме того, предполагались следующие направления: изменение вспомогательной предпринимательской системы; создание семи корпоративных групп; реорганизация агропромышленных комплексов; создание 1000 новых отделов бизнеса; реорганизация системы исследований и развития; предпринимательское усовершенствование на 38 сахарных заводах и поиск новых моделей сахарного предприятия; внедрение и распространение международной метрической системы; усиление диверсификации производства.
Особое внимание было уделено совершенствованию и распространению автоматизации, ее влиянию на энергоэффективность и производственный процесс, повышению квалификации предпринимательских кадров, разработке системы оплаты за полученный сахарный тростник в зависимости от его качества, внедрению на мировой рынок спиртов высшего качества и новых марок тростниковой водки.
В настоящее время на Кубе 156 сахарных заводов. Меры, предпринятые правительством, позволили не только модернизировать сахарную промышленность, но и высвободить часть средств, которые направили на развитие нефтяной промышленности, туризма и добычу никеля, начавших играть в новом столетии все большую роль в кубинской экономике. Таким образом, реформы в сахарной промышленности существенным образом повлияли на преодоление традиционной для Кубы монокультурности, перманентной зависимости от производства и продажи сахара. В этой ситуации кубинское руководство считает вполне достаточными для выполнения международных обязательств и внутренних целей урожаи в 3—4 млн. т в год. Больше того, оказалось более рентабельным покупать часть сахара для внутренних нужд в Бразилии.
Российско-кубинские отношения
На протяжении трех десятилетий СССР и Куба активно взаимодействовали в политической, экономической, торговой, научной, культурной и военной сферах. Естественно, что для Кубы, подвергавшейся всесторонней блокаде со стороны США, эти отношения были чрезвычайно важными и во многом определявшими характер создания нового общества. Большое значение они имели и для Советского Союза. В этой связи хотелось бы особо подчеркнуть, что слишком упрощают этот аспект те исследователи, которые исходят только из анализа важности геополитического положения Кубы в противоборстве США и СССР в годы «холодной войны». Безусловно, это существенный момент, однако еще более значимыми являлись и являются торгово-экономические связи с этой карибской страной, которые имеют почти двухвековую историю. Разве не может не вызывать удивления тот факт, что еще в 1830 г. поставки кубинских товаров (сахар, кофе, табак) в Россию составляли 6,3 % от всего экспорта Кубы? В 80-е годы XX в. СССР ежегодно покупал за рубежом примерно 4,2 млн. т сахара, из них 3,9 млн. т поставляла Куба.
4 апреля 1989 г. во время визита М.С. Горбачева на Кубу был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между двумя странами сроком на 25 лет. «Его действие, — говорилось в ст. 13, — будет автоматически 162 продлеваться на пятилетние периоды, если ни одна из Высоких Договаривающихся Сторон не заявит о своем желании денонсировать его…» В 1990 г. издательства «Прогресс» (Москва) и «Хосе Марта» (Гавана) издали на русском и испанском языках книгу «СССР — Куба», в которой есть раздел «Договор о дружбе 1989 года: взгляд в будущее». В то время абсолютному большинству кубинцев и советских людей даже трудно было предположить, что всего через два-три года этот «взгляд» вдруг станет настороженным, а порой и полувраждебным со стороны новых правителей России. Тем не менее политика сближения с Вашингтоном требовала от Б.Н. Ельцина и его окружения резкого сокращения многосторонних связей с Кубой. Этот курс и претворялся в жизнь на протяжении первой половины 90-х годов.
В 1989 г. объем кубинского импорта из СССР составлял 8 млрд. 139 млн. долл., в 1992 г. — 2 млрд. 236 млн., а в 1994 г. — всего лишь 549 млн. долл. Огромный перечень из 700 важнейших для кубинской экономики товаров, закупавшихся на советском рынке, сократился до одной позиции — нефти, которая обменивалась на сахар из расчета 1 млн. т сахара примерно на 1,8 млн. т нефти. К тому же ее объемы были резко сокращены и явно не удовлетворяли потребности Кубы. Впрочем, не хватало не только нефти. Сориентированная за 30 лет блокады на советский рынок кубинская экономика вдруг оказалась без энергетических ресурсов, оборудования для промышленных предприятий, транспортных средств, удобрений, основных предметов потребления, многих видов продовольствия и медикаментов. На Острове Свободы начался так называемый «особый период», характеризующийся режимом строжайшей экономии и поисками выхода из создавшегося положения. Наиболее трудными были 1991 —1993 гг., когда ВВП упал на 34 %. Это была естественная реакция кубинской экономики на потерю более 80 % (вместе со странами СЭВ) внешнего рынка, основной массы инвестиций и кредитов.
Кубинское правительство предприняло целый ряд мер, посредством которых постепенно удалось оздоровить экономику страны. Главные из них: развитие туризма, создание совместных с зарубежным капиталом компаний и свободных зон торговли, привлечение иностранных инвестиций.
В 90-е годы, когда все эти новые (даже туризм, учитывая масштабы привлечения иностранного капитала) методы модернизации и адаптации кубинской экономики к условиям «особого периода» начали внедряться, Россия оказалась неготовой и по экономическим, и по политическим причинам отстаивать свои интересы на Кубе. Доля участия российского капитала пока еще явно недостаточна, хотя, например, разведка, выявление промышленных запасов и добыча нефти развивались и развиваютсяво многом благодаря активному участию в этой сфере российских геологов и нефтяников.
В последние годы XX в. удельный вес России во внешней торговле Кубы колебался в пределах 10—12 % (в 1989 г. — 72 %). Основой российского экспорта на Кубу оставалась нефть, которая составляла 15 % импорта этого товара, закупаемого Кубой (1989 г. — 100 %). Кроме нефти Россия экспортировала запасные части к машинам и оборудованию, шины, металлопрокат и т. д.
В то же время главным экспортным продуктом Кубы в Россию по-прежнему является сахар-сырец(примерно 1,5 млн т в конце XX в.), а также табачные изделия, цитрусовые, медицинские реактивы. Торговые операции с Кубой осуществляют более 40 российских фирм, часть экспорта на Кубу идет через посредников из третьих стран, в основном через канадские, испанские и панамские фирмы. По общему объему внешней торговли с Кубой Россия в конце XX в. занимала 3-е место (после Испании и Канады).
Новый этап в отношениях между Россией и Кубой открыл официальный визит на Остров Свободы президента Российской Федерации В.В. Путина, состоявшийся 13—16 декабря 2000 г. Как остроумно заметил один из отечественных журналистов, «Россия и Куба — как бывшие супруги, которые встретились через 10 лет после развода. Когда-то была страсть, долго жили вместе и в общем многое пережили, но потом разошлись. Точнее, если продолжить эту линию, один другого бросил». Цель своего визита президент России обозначил в краткой, но довольно емкой фразе: «Нам нужно ясно и точно понять, что является перспективным в наших отношениях, что можно считать проблемами вчерашнего дня. Нужно выбрать наиболее эффективные и интересные точки соприкосновения и не только наиболее интересные конкретные проекты, но и направления двустороннего сотрудничества»2. Пока эти точки соприкосновения, проекты и направления двустороннего сотрудничества изучаются экспертами обеих стран, однако лидеры России и Кубы в какой-то степени уже определили свои приоритеты в двусторонних связях.
По итогам визита были подписаны: Совместное заявление, Договор о правовой помощи, соглашения об избежании двойного налогообложения, о сотрудничестве между министерствами здравоохранения и в области атомной энергетики, о сотрудничестве двух стран на период 2001 —2005 гг. Кубе был предоставлен кредит в 50 млн долл. Были подняты и обстоятельно обсуждены вопросы о помощи со стороны России в продолжении строительства ряда крупных хозяйственных объектов на Кубе, которое было заморожено в связи с отсутствием финансирования. Прежде всего, речь шла о никелевом комбинате «Лас Камалиокас» и строительстве АЭС в Харагуа. В вопросе о внешнем долге Кубы России, который составляет около 20 млрд долл., стороны не пришли к единому решению. Куба стремится к списанию 70 % долга, в то время как Россия намеревается урегулировать эту проблему в рамках Парижского клуба, т. е. на сугубо прагматической основе. Видимо, главным итогом визита президента РФ явилось не столько подписание различных документов, сколько сложившееся у руководства России убеждение в значимости Кубы как стратегического партнера.
Характер торгово-экономических связей с зарубежными странами
После крушения СССР правительство Кубы разработало стратегический план поиска и освоения новых рынков. Были выработаны пять приоритетных направлений по улучшению отношений в области экономических связей и внешней торговли: Европейское экономическое сообщество, страны Латинской Америки, США, Россия, страны, входящие в Движение неприсоединения.
Отношения с ЕЭС в целом следует оценивать как весьма позитивные, что наглядно показали инвестиционные процессы и динамика создания СП в начале текущего столетия. Активные торгово-экономические связи с крупнейшими западными государствами Европы имеют для Кубы и важное политическое значение, ведь все они являются многолетними, верными союзниками США. Правда; последнее обстоятельство иногда дает о себе знать. Время от времени Вашингтон настолько усиливает дав -ление на государства Европы, что они порой вынуждены присоединиться к экономическим санкциям против Кубы, как это было, например, в 2003 г. Тем не менее необходимо подчеркнуть, что в настоящее время эти отношения намного масштабнее и продуктивнее для обеих сторон, нежели существовавшие до 1991 г.
Кубино-латиноамериканские торгово-экономические связи ныне переживают своеобразный ренессанс. США уже не обладают той всеобъемлющей властью над правительствами большинства стран Латинской Америки, которую они имели в начале 60-годов XX в., когда Куба была исключена из всех региональных и континентальных организаций.
Наряду с традиционным, надежным во всех отношениях партнером — Мексикой Куба поддерживает широкие взаимовыгодные отношения с Венесуэлой и Бразилией. Первая в настоящее время является самым крупным поставщиком нефти на Остров Свободы, вторая (компания «Петробраз») в 2003 г. подписала с Кубой соглашение о бурении 11 скважин в кубинских территориальных водах Мексиканского залива. Десять СП основала на Кубе Панама.
Соглашение с Венесуэлой, подписанное в 2000 г. на 15 лет, предполагает поставку на Кубу 53 тыс. баррелей нефти в день, что составляет до 35 % необходимого Острову Свободы «черного золота». Из оставшихся 2/3 У3 Куба добывает сама и 1/3 покупает на мировом рынке. В ближайшие годы эта пропорция, вне всякого сомнения, должна измениться, ведь Куба с каждым днем все больше и больше добывает собственной нефти. С 1997 по 2003 г. добыча увеличилась в 8 раз. В ближайшие годы вполне вероятно открытие крупнейших месторождений в северной части кубинской 200-мильной зоны и в зоне Мексиканского залива. Причем, если подтвердится самый оптимистический прогноз по «северной нефти», то это будет месторождение, примерно равное всем запасам Азербайджана в Каспийском море.
Наиболее неожиданный прорыв в начале XXI в. произошел в кубино-американских торговых связях. Торговые операции между Кубой и США начались в декабре 2001 г. и с этого времени до начала 2004 г. Куба закупила в Соединенных Штатах Америки товаров на сумму 692 млн долл. Транспортировка импорта была осуществлена на 260 судах, 70 % которых являлись американскими.
За этот период Куба закупила: кукурузу — 800 тыс. т, зерно — 710 тыс. т, соевую продукцию — 760 тыс. т, рис — 229 тыс. т, куриные окорочка — 220 тыс. т. В это время Куба занимала 14-е место в мире по закупкам американского зерна и 8-е место — по закупке куриных окорочков. Остров Свободы ежегодно покупает за границей сельскохозяйственную продукцию на сумму 1 млрд. долл., из них 30 % приходится на долю США. Президент кубинского предприятия-импортера П. Альварес заверил американских предпринимателей в том, что компании США могут также участвовать в совместных инвестиционных программах, представляющих обоюдный интерес, например, в сфере транспорта, базовой промышленности и туризма. Прием в 2003 г. 260 американских предпринимателей из 29 штатов, устроенный Ф. Кастро в гаванском Дворце съездов, свидетельствует о стремлении Кубы нормализовать отношения со своим северным соседом.
Отношения Кубы со странами Движения неприсоединения всегда были взаимовыгодными, лишенными серьезных спадов и неразрешимых проблем. В конце XX — начале XXI в. они если чем-то и отличались, то только большей интенсификацией.
Выше уже говорилось о серьезных торгово-экономических интересах КНР на Кубе. В ближайшие годы активным игроком на кубинском экономическом пространстве, безусловно, станет Япония. В данном случае имеются в виду только крупные инвестиционные проекты и совместные предприятия, а по существу Япония уже играет определяющую роль в развитии кубинской экономики, так как с начала XXI в. является главным кредитором Кубы. В настоящее время внешний долг Кубы западным странам составляет 15 млрд долл. Его третья часть приходится на долю Японии.
В 2003 г. Куба поддерживала торгово-экономические отношения со 176 государствами. Первую десятку стран, на которые приходится 72 % всей внешней торговли Кубы, составили: Венесуэла, Испания, КНР, Канада, Нидерланды, Италия, США, Мексика, Франция, Россия.
Разговор о Кубе ещё не закончен.