28.09.2009
Разъяснение законодательства: по протесту прокурора области отменен нормативный правовой акт Правительства Астраханской области, ущемляющий права детей-инвалидов на образование
Прокуратурой Астраханской области в рамках надзора за законностью нормативных правовых актов органов власти и местного самоуправления выявлено несоответствие федеральному законодательству Положения о порядке определения размера и выплаты компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение на дому детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 10.08.2009 № 425-П.
Указанное Положение не соответствует требованиям федерального законодательства в части, предусматривающей обязательное наличие у родителей, осуществляющих воспитание и обучение детей-инвалидов на дому, соответствующего педагогического образования.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.1995г. « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
Законом Российской Федерации « Об образовании» предусмотрено, что с учетом потребностей и возможности личности вне образовательного учреждения образование может быть получено в форме семейного образования, самообразования и экстерната. При этом семейное образование представляет собой организацию освоения общеобразовательных программ в семье силами родителей, родственников, приглашенных педагогов с помощью образовательного учреждения.
Поскольку оспариваемая норма, устанавливающая образовательный ценз для родителей, ограничивает право детей-инвалидов на образование, прокуратурой области 10 сентября 2009 года Председателю Правительства Астраханской области принесен протест и потребовано приведение его в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.
21сентября 2009 года протест рассмотрен и удовлетворен, в настоящее время подготовлен проект постановления Правительства Астраханской области о внесении в вышеуказанное Положение изменений, устраняющих противоречия федеральному законодательству.